Да, председатель ТСЖ обязан предоставлять собственникам документы по запросу.
Это предусмотрено частью 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса РФ.
Перечень документов, которые ТСЖ обязано предоставить для ознакомления собственникам жилья, включает:

• устав товарищества со всеми изменениями и свидетельство о регистрации объединения;
• реестр членов товарищества;
• бухгалтерскую отчётность, сметы доходов и расходов на год, отчёты о том, как исполнены сметы, аудиторские заключения;
•  заключения ревизионной комиссии или ревизора;
• документы, которые подтверждают права ТСЖ на имущество, имеющееся на его балансе;
• протоколы общих собраний, заседаний правления ТСЖ и ревизионной комиссии;
• документы, которые подтверждают итоги голосования на общем собрании;
• техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, которые связаны с управлением данным домом;
• иные документы, которые предусмотрены ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания внутренними документами.

При этом копии документов ТСЖ не обязано предоставлять, если это не предусмотрено уставом.
Если ТСЖ незаконно откажет собственнику помещения в представлении документов для ознакомления, он имеет право обратиться в суд или прокуратуру.

Обязанность ТСЖ утверждать смету и отчет по смете прописана в ч. 3 ст. 148 ЖК РФ. Согласно ей, в обязанности правления ТСЖ входит составление смет доходов и расходов товарищества, а также отчетов об исполнении таких смет, и предоставление их общему собранию членов ТСЖ для утверждения.

Утверждение сметы и отчета по ней относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ (п. 8.1 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). На практике новая смета на год принимается одновременно с утверждением отчета об исполнении сметы доходов и расходов за предыдущий год. Прошлогодний отчет подлежит утверждению до 31 марта.

На основе принятой сметы доходов и расходов устанавливаются размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на общее имущество в доме.

Отсутствие утвержденной сметы в ТСЖ может привести к следующим последствиям:

• Незаконные сбор и расходование средств. Любое отступление от сметы при финансировании расходов считается нецелевым расходованием.
• Необоснованное взимание платы за содержание жилья. Собственники помещений могут считать, что в отсутствие сметы плата взимается необоснованно, поскольку объём затрат ТСЖ документально не подтверждается.
• Предписание жилищной инспекции. Если ТСЖ выставляет в квитанциях тариф на содержание жилья без утверждения сметы, жилищная инспекция в рамках проверки может вынести предписание утвердить смету и принять решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилья с учетом утвержденной сметы.
• Затруднительное взыскание с неплательщиков задолженности за жилищные услуги. При отсутствии сметы ТСЖ не вправе взыскать с должников-собственников помещений обязательные платежи, за исключением фактически понесенных и документально подтвержденных расходов.

При этом если собрание не утвердит смету на будущий год, то ТСЖ вправе начислять плату и тратить денежные средства в размере, установленном предыдущим собранием.

Обязанность по уборке территории многоквартирного дома от снега управляющими организациями и ТСЖ прописана в следующих нормативно-правовых документах:

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290). В нём содержится список работ, которые управляющие организации должны проводить в холодный период, в том числе убирать снег.

Постановление Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (от 27.09.2003 №170). В нём установлены рекомендации по срокам уборки снега и льда, а также дана классификация тротуаров, в соответствии с которой их очистку выполняют.

Некоторые дополнительные подробности о периодичности уборки снега ТСЖ:

• При отсутствии снегопада очистка придомовых площадей должна проводиться утром ежедневно. Если снежный покров не толще двух сантиметров, дворники обязаны подмести территорию. Когда количество выпавших осадков превышает этот показатель, снег нужно сдвинуть к краю тротуара в сугробы.
• Во время снегопада при температуре воздуха ниже -2 °С снег с тротуаров должен сдвигаться или подметаться не реже чем каждые 3 часа, а для тротуаров с большой проходимостью это время может быть снижено до 2 или 1 часа. Если же температура воздуха выше -2 °С, то периодичность уборки тротуаров сокращается в два раза.
• Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега.
• Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок, а при отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.
• Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах формироваться в валы.

Последовательность уборки определяют исходя из важности участков: в первую очередь — пешеходные дорожки и тротуары, зоны перед подъездами МКД, во вторую очередь — проезды, детские площадки и другие используемые зимой объекты придомовой территории.

Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья является контролирующим органом в ТСЖ и следит за хозяйственной, финансовой и предпринимательской деятельностью товарищества.

Ревизионная комиссия как контрольный орган избирается на общем собрании членов ТСЖ Ревизионная комиссия (РК) как орган контроля в ТСЖ избирается на общем собрании членов такого товарищества (ч. 3 ст. 146 ЖК РФ). Срок работы избранного состава комиссии не может составлять более двух лет. Затем комиссию необходимо переизбрать. При этом членами РК не могут стать собственники, которые уже вошли в правление ТСЖ (ч. 1 ст. 150 ЖК РФ). Избранные члены комиссии выбирают из своего состава председателя РК. Общее собрание членов созывается и проводится в соответствии со ст. 146 ЖК РФ. За выдвинутые в состав ревизионной комиссии кандидатуры должно быть отдано большинство голосов от общего числа голосов присутствующих на ОСЧ (ч. 4 ст. 146 ЖК РФ). В рамках того же собрания члены ТСЖ могут утвердить положение о работе РК, включив него: порядок избрания комиссии: численный состав, сроки полномочий; порядок и сроки проведения ревизий; схему взаимодействия с правлением ТСЖ; порядок составления акта по результатам ревизии. Если же положение о работе ревизионной комиссии не принималось на ОСЧ либо по предложенному варианту участники собрания проголосовали «против», то РК действует в соответствии с положениями ст. 150 и других статей о деятельности товарищества собственников жилья ЖК РФ.

Ревизионная комиссия контролирует, чтобы финансово-хозяйственная деятельность ТСЖ, использование ресурсов происходило в соответствии со сметами и годовыми планами, а финансовые операции были обоснованными. Обязанности членов ревизионной комиссии изложены в ч. 2 ст. 150 ЖК РФ. Также они могут быть закреплены в положении об РК. В рамках контрольной деятельности комиссия должна:

• Минимум раз в год проверять финансовую работу ТСЖ.
• Ревизировать годовую финансовую отчетность, составленные сметы доходов и расходов товарищества, размер взносов, отчетность ТСЖ, а затем представлять заключения на ОСЧ.
• Отчитываться о своей работе перед общим собранием членов ТСЖ.
• РК должна проверять не ведение бухучета в ТСЖ, а всю финансовую деятельность товарищества, при этом должен существовать систематический контроль за работой ТСЖ.

Для проверки ревизионная комиссия запрашивает необходимые документы у правления ТСЖ

Рассмотрим работу РК при проверке финансовой отчетности ТСЖ за прошедший год. Председатель правления товарищества по распоряжению всего правления ТСЖ обязан передать членам ревизионной комиссии/ревизору документы на проверку. Ревизионная комиссия имеет право запросить у правления ТСЖ все документы, необходимые для проверки отчетности, в том числе: учредительные документы товарищества, договоры с подрядными организациями и договоры на предоставление в пользование общего имущества собственников помещений в МКД, договоры с РСО, протоколы ОСС и ОСЧ, заседаний правления ТСЖ, сметы доходов и расходов и отчет о ее исполнении, документы о расчетах с поставщиками, документы о расходах на оплату труда, банковские и кассовые документы, сведения о начислениях за ЖКУ, журналы обследований общего имущества и сезонных осмотров, реестр показаний ОДПУ и др. На заседании комиссии перед проверкой составляется и принимается программа ревизии, в которой должны быть все вопросы, которые РК собирается проверить. РК проверяет законность и правильность расходов, соответствие расходов выполненным по факту работами оказанным услугам, достоверность указанных в документах и отчетности сведений. После проверки ревизионная комиссия обязана составить протокол заседания и акт проверки/заключение. Заключение выносится на общее собрание членов ТСЖ. Именно ОСЧ утверждает сделанное заключение. При этом на законодательном уровне не указаны последствия отрицательного решения ОСЧ товарищества по заключению, которое представила на утверждение ревизионная комиссия. Порядок действий в такой ситуации можно прописать в положении о работе РК и утвердить на ОСЧ заранее.
Законом не урегулирована форма, по которой РК должна составить акт/заключение, а также что именно должно содержаться в нём. Разработать бланк такого документа может сама ревизионная комиссия после ее избрания на общем собрании членов, либо же это делает правление ТСЖ. Затем форма прилагается к положению о работе комиссии и утверждается на ОСЧ. Мы рекомендуем обязательно включить в заключение по итогам ревизии следующие пункты: Реквизиты контрольной проверки: дату и место составления заключения, сведения о членах РК, тему и основание для ревизии, сроки ее проведения. Реквизиты ТСЖ, в том числе наименование, ИНН, сведения о председателе правления и главном бухгалтере, которые занимали эти должности в проверяемый период работы ТСЖ. Результаты ревизии, разбитые на вопросы, которые были внесены в программу проверки на заседании РК. Третья часть будет самой важной и содержательной, но при этом все сделанные выводы должны быть изложены лаконично и объективно, а приведённые факты подтверждены соответствующими документами. Члены комиссии не должны давать оценку обнаруженным нарушениям, а в описании нарушений РК следует четко указать суть нарушения, кто и когда их совершил, какой от этого ущерб или последствия. Все документы, необходимые для подкрепления выводов ревизионной комиссии, оформляются в виде приложений и являются неотъемлемой частью заключения.

На расчет ОДН в многоквартирном доме влияют следующие факторы:

• Регион. В каждом регионе свои нормативы.
• Наличие общедомового счётчика. Если он есть, плата за ОДН рассчитывается как разность общедомового потребления ресурса и объема, потраченного в жилых и нежилых помещениях. Если нет, расчёт ведётся по нормативам потребления ресурса на 1 м², утвержденным властями региона.
• Наличие индивидуальных счётчиков в квартирах. Если они есть, платежи за ОДН считают как долю от трат в квартире за месяц — как правило, это 10%.
• Индивидуальные характеристики дома (этажность, газовое или электрическое отопление, лифт и т. д.).
• Площадь квартиры. Чем она больше, тем выше платёж.

Количество жильцов в квартире или объем ресурсов, который она потребила, на сумму платежа за ОДН не влияют.

Еще несколько факторов, которые влияют на расчет ОДН в многоквартирном доме:

• Утечки ресурсов из-за износа коммуникаций. Например, протекают старые трубы в подвалах, а временами случаются крупные аварии, которые приводят к потере десятков кубометров воды.
• Индивидуальные особенности счётчиков. Некоторые приборы обладают низким порогом чувствительности и не учитывают небольшие объемы воды или электроэнергии. Например, если открыть кран и пустить воду тоненькой струйкой, счетчик может этого не заметить, а общедомовой зафиксирует. В таком случае часть воды, которая расходуется внутри квартир, «перетекает» в коллективные платежи.
• Отсутствие приборов учёта у некоторых собственников. Жильцы, которые не ставят приборы учета, иногда безответственно относятся к потребляемым ресурсам: не выключают свет, не контролируют расход воды.
• Манипуляции со счетчиками. Некоторые жильцы устанавливают незаконные приборы и применяют хитрости, чтобы счётчики перестали учитывать потребляемые ресурсы. Например, ставят специальные магниты, которые вынуждают счётчики крутится медленнее или же вовсе считать в обратном направлении.
• Низкий уровень энергоэффективности здания. Лампы накаливания в подъездах без датчиков движения расходуют много электричества, а старые рамы выпускают тепло с лестниц на улицу.
• Аварии. Например, прорыв трубы в подвале приводит к перерасходу ресурсов. Потери ложатся на плечи жильцов.

Чтобы снизить платежи за ОДН в многоквартирном доме, можно предпринять следующие шаги:

• Установить общедомовые счетчики. Это позволит платить за фактически потребленные ресурсы, а не по нормативам.
• Заменить старые трубы. Также можно перейти на энергосберегающие лампы и поставить в подъездах датчики движения — они сокращают потребление энергии в несколько раз.
• Учитывать реальное число проживающих в квартирах без индивидуальных приборов учёта. Для этого нужно составить акты фактического проживания.
• Утеплить подъездные двери и окна.

Для снижения расходов на ОДН также рекомендуется содержать внутридомовые сети в исправном состоянии и сообщать в управляющую компанию о фактах несанкционированных подключений к общедомовым сетям.